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淺談崇左市如何拓寬投融資渠道 有效助推生態水系修復工程建設

2019-08-07 21:56     來源:崇左新聞網-左江日報
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□ 陳光恩

崇左市水系連通生態修復工程作為廣西江河湖庫生態水系修復項目重要組成部分,已列入自治區層面統籌推進的重大項目,工程總投資35億元,其中一期工程概算總投資2.98億元。筆者通過科學總結崇左市生態水系修復項目資金融資情況,分析崇左市如何五措并舉拓寬投融資渠道,有效助推生態水系修復工程建設。

崇左市水系連通生態修復工程目前融資貸款所有前置條件均已具備,國務院已經批復該融資貸款方案,2019年2月底財政部與金磚國家新開發銀行完成融資談判,2019年5月14日崇左市人民政府已與新開行簽訂貸款協議,初步獲得新開行的放貸條件。目前已籌集資金2.4億元(其中政府自籌資金1.2億元,嶺南園林有限公司投入資金1.2億元)。截至2019年上半年,該工程一期工程已完成投資1.3億元,占一期工程總投資的44.8%。金龍湖湖體已初步建成并成功進行通水和金龍湖蓄水運行,金龍湖湖體常水面面積達到51公傾,面向社會群眾開放,昔日的垃圾場、黑臭水體的金龍湖恢復了往日碧波蕩漾的美麗景色,為崇左市乃至廣西增添了一道亮麗的水生態風景。

一、 活用政策,靈活整合,及時解決項目建設資金不足問題。在推進水利項目建設方面,崇左市通過及時了解掌握國家和自治區有關政策和文件精神,積極申報水利部江河湖庫水系連通專項資金。同時,崇左市結合國家正在開展的生態系統治理規劃,通過努力將城區生態水系修復項目列入環保部門山水林田湖草項目庫,積極爭取山水林田湖草項目專項資金支持。例如,今年崇左市共整合環保部門山水林田湖草專項財政資金1.08億元投入項目建設,及時解決項目資金不足問題。

二、 外聯內動,主動出擊,努力解決項目建設后期資金瓶頸難題。崇左市水利局通過聯合和協商發改、財政等部門積極申請銀行融資。早在2017年12月底,崇左市就了解到國家和自治區等發改、財政部門有一批外資政策性銀行正在尋找好的項目合作,我市主動溝通和對接。2018年初,自治區發改委、自治區財政廳派出專門考察團隊到我市實地考察本項目的項目立意及項目前期工作準備情況。通過考察,自治區財政廳決定對本項目進行項目財政評審。經過自治區發改委、自治區財政廳對全區所有申報的審核審查,最后決定將崇左市城區生態水系修復工程向國家發改委、財政部申請金磚國家新開發銀行融資支持。2018年9月,國家發改委、財政部經過對全國30個項目的審核審查,最后將包括該項目在內的12項目向國務院報批,目前崇左市城區生態水系修復項目融資申請已得到國務院批復,項目總投資35億元。2018年7月以來,金磚國家新開發銀行專家組已多次到崇左考察評估項目,并與崇左市政府簽訂了備忘錄。目前融資貸款所有前置條件均已具備,國務院已經批復該融資貸款方案,2019年2月底,財政部與金磚國家新開發銀行完成融資談判,2019年5月14日崇左市人民政府已與新開行簽訂貸款協議,獲得新開行的放貸。

三、 敢于創新,政企合作,及時落實企業資金確保項目建設加快推進。崇左市在推進水利項目建設方面注意到,僅僅依靠政府和銀行整合融資還不夠,在項目融資資金沒到位之前,推進項目中建設緩慢,急需資金加快項目建設,所有考慮到引入社會資本參與建設。例如,崇左市通過與嶺南園林有限公司合作,靈活引入社會資本參與建設崇左市金龍湖湖邊生態修復工程。據了解,目前嶺南園林有限公司已投入資金1.2億元。

四、 不等不靠,主動作為,及時保障經費確保項目前期工作順利推進。在推進水利項目前期工作方面,沒有項目前期經費,沒有啟動資金是寸步難行的,特別是項目的科研報告、征地拆遷等方面,必要的項目前期資金必須要有所保障才能推動發展。例如,崇左市在項目融資資金沒到位之前,為了推進水利項目前期工作,崇左市努力爭取項目前期資金1.1億元用于解決征地補償和項目前期經費,確保項目前期工作順利推進。

五、 糧草未動,兵馬先行,及時保障資金確保項目建設穩步推進。目前,雖然崇左市城區生態水系修復項目融資申請的3億美元的建設資金尚未到位,但是,截至2019年7月1日,崇左市一期工程已完成投資1.48億元,占一期工程總投資的49.8%。金龍湖湖體已初步建成并成功進行南干渠通水和金龍湖蓄水運行,金龍湖湖體常水面面積達到51公傾,面向社會群眾開放。

崇左市在積極探索水利建設投融資方面做了一些積極探索,但距離既定目標還有不少差距,與國務院、自治區的要求還有一定距離。下一步,崇左市將認真貫徹落實習近平總書記的“綠水青山就是金山銀山”、“生態文明建設關系中華民族永續發展大計”的生態文明思想,以國家大力支持廣西水生態文明建設為契機,積極探索新時代投融資新思路、新模式,以江河湖庫水系連通為抓手,主動作為,擔當實干,全力推進崇左市生態修復工程建設,為建設“壯美廣西 壯美崇左”做出新的更大貢獻。(作者系崇左市水利局黨組書記、局長)

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