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崇左市人民政府
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發文單位:崇左市人民政府辦公室成文日期:2019年02月20日
標  題:崇政辦發〔2019〕7號:崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市水污染防治攻堅三年作戰方案(2018-2020年)的通知
發文字號: 崇政辦發〔2019〕7號 發布日期:2019年03月01日

崇政辦發〔2019〕7號:崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市水污染防治攻堅三年作戰方案(2018-2020年)的通知

2019-03-01 15:45     來源:崇左市人民政府辦公室
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各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市人民政府各工作部門、各直屬機構:

《崇左市水污染防治攻堅三年作戰方案(2018-2020年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

崇左市人民政府辦公室

2019年2月20日

 

(是否公開及公開方式:公開  政府網站公開)

崇左市水污染防治攻堅三年作戰方案(2018-2020年)

2018-2020年是《崇左市水污染防治行動計劃工作方案》實施關鍵的三年,為貫徹落實十九大關于“加快生態文明建設”重要思想,著力打好碧水保衛戰,根據《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(桂發〔2018〕13號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西水污染防治攻堅三年作戰方案(2018-2020年)的通知》(桂政辦發〔2018〕81號)文件精神,結合我市實際,制定本方案。

一、作戰目標

嚴守水環境質量底線,按照水環境“只能更好、不能變差”的原則,通過三年水污染防治工作,確保到2020年,5個“水十條”地表水考核斷面水質達到自治區考核目標要求,地表水無劣五(Ⅴ)類水體;化學需氧量、氨氮排放量比2015年減少1%;城市建成區內基本消除黑臭水體,縣級及以上集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體達到100%,水污染防治長效機制逐步完善。

二、作戰任務

(一)加大控制城鎮生活源污染物排放

1.加快污水處理設施建設與改造。

著力解決局部地區突出的水環境問題,全面推進生活污染治理設施建設進度,削減城鎮生活污染源水污染物排放負荷?!笆濉逼陂g完成23個現有建制鎮污水處理設施建設的目標,其中2017年已完成“十三五”第一批17個鎮級污水處理廠建設,2019年計劃完成2個、2020年完成剩余4個。2020年底前,全市所有建制鎮具備生活污水集中處理能力,鎮級污水處理廠運營第一年污水負荷率達到 30%、第二年達到 50%、第三年達到 70%;城市、縣城污水處理設施污水處理率總體分別達到95%和85%以上。按規定將污水處理收費標準盡快調整到位,原則上應補償到污水處理和污泥處置設施正常運營并合理盈利?!彩凶》砍青l建設委牽頭,市發展改革委、環境保護局、物價局等參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

2018年底前,對崇左市江南污水處理廠(廣西桑德水務有限公司)進行提標改造,污水處理廠出水達到一級A排放標準。2020年底前,全市新建(擴建)的縣(市、區)級及以上污水處理設施必須達到一級A排放標準?!彩凶》砍青l建設委牽頭,市發展改革委、環境保護局等參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

2.全面加強配套管網建設。

強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集?,F有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造,難以改造的,應采取截流、調蓄和治理等措施。新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。城鎮新區建設均實行雨污分流,有條件的地區要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。到 2020 年,我市基本完成城市建成區內排水管網雨污分流改造,建成較為完善的排水防澇設施?!彩凶》砍青l建設委牽頭,市發展改革委、環境保護局等參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

(二)加快推動農村面源污染治理

1.推進農村環境綜合整治。

因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式,加快實施農村環境綜合整治項目。優先選擇基礎較好、群眾積極性高、資金整合力度大的村屯開展整治工作。2018年完成80個建制村環境綜合整治,2019-2020年分別完成40個建制村環境綜合整治。加強對已建成的農村污水處理設施運行管理,落實運營經費,確保達到污染治理預期效果?!彩协h境保護局、財政局牽頭,市發展改革委、住房城鄉建設委、水產畜牧獸醫局、鄉村辦參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

2.開展農村人居環境整治三年行動。

大力推進農村廁所革命與農村環境基礎設施建設相結合,加快普及衛生廁所。到2020年,農村人居環境明顯改善,村莊環境基本干凈整潔有序,農村生活污水治理率明顯提高,城鎮近郊區等有條件的地區,農村生活垃圾處置體系基本完善,廁所糞污基本得到處理或資源化利用,全市農村生活垃圾處理率和無害化衛生廁所普及率均保持在90%以上?!彩凶》砍青l建設委牽頭,市發展改革委、環境保護局、水利局、水產畜牧獸醫局、衛生計生委、鄉村辦參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

3.防治農業養殖污染。

強化畜禽養殖污染治理,現有規?;笄蒺B殖場(小區)要根據污染防治需要,因地制宜建設糞便污水貯存、處理、利用設施。新建、改建、擴建規?;笄蒺B殖場(小區)要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2019年底前,逐步推行不能自行實現糞污全量資源化的所有養殖場戶實施“截污建池、就地貯存”,實現糞污“就地腐熟”、糞肥“就地消納”。到2020年,全市畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,大型規?;B殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。鼓勵扶持種植企業、合作社、家庭農場、種植大戶和養殖企業開展有機肥還田合作,實現糞肥低成本就近利用,杜絕糞污或沼液直排。散戶養殖實行干清糞,配套建設畜禽糞污存儲設施;有條件的要在散養密集區統一建設畜禽糞污處理利用第三方服務組織,對畜禽糞污、病死畜禽統一回收處理。

完善養殖水域灘涂規劃,合理布局水產養殖空間,積極鼓勵和推廣資源利用率高、污染產生量小的現代化生態養殖模式,按要求劃定水產養殖禁養區。2019年6月前,依法全面清理禁養區內的水產養殖場,開展養殖水域灘涂環境治理,加大水產養殖池塘標準化改造。2019年底前基本完成對水產養殖中低產池塘標準化改造,逐步推廣高效安全配合飼料,減少冰鮮雜魚飼料使用,降低養殖活動造成的環境污染。開展左江流域破壞生態環境的養殖方式綜合整治,加大違法水產養殖執法力度,依法清理不符合養殖規劃規定的養殖設施和養殖活動?!彩兴a畜牧獸醫局、農業局、環境保護局牽頭,市發展改革委、工業和信息化委、國土資源局、水利局、林業局參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

4.控制農業面源污染。

重點控制農作物化肥使用不當造成的水污染問題,通過建立完善的科學施肥管理和技術體系,到2020年底前科學施肥水平明顯提升,主要農作物化肥使用量實現零增長。一是施肥結構進一步優化,測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上,畜禽糞便養分還田率達到75%,農作物秸稈養分還田率達到60%;二是施肥方式進一步改進,機械施肥面積占主要農作物種植面積的10%以上,水肥一體化技術推廣面積提高到100萬畝以上;三是肥料利用率穩步提高,主要農作物肥料利用率達到40%?!彩修r業局牽頭,市水產畜牧獸醫局、工業和信息化委、國土資源局、住房城鄉建設委、水利局、林業局、工商局、質監局、農機局等參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

(三)深化工業污染防治

1.集中治理產業集聚區污染。

2018年底前完成9個自治區級及以下工業園區集中式污水處理設施建設和自動在線監控裝置的安裝工作,并確保已建污水處理設施穩定運行及達標排放。逾期未完成的,一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目,并按照有關規定撤銷或提請撤銷其園區資格。按照“清污分流、雨污分流”原則,實施廢水分類收集、分質處理,入園企業在達到國家或地方規定的排放標準后接入園區集中式污水處理設施?!彩泄I和信息化委、環境保護局牽頭,市住房城鄉建設委參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

2.專項整治重點污染行業。

落實《崇左市工業污染源全面達標排放計劃實施方案》,以火電、水泥、造紙、污水處理、垃圾焚燒、制糖、酒精、有色金屬、化工、鐵合金、農副食品加工、農藥、垃圾填埋等行業為重點,全面推行企業達標排放改造。能立即整改的,立即整改解決;一時難以完成整改的,責令其明確落實整改的措施、責任和時限;對問題嚴重、整改后仍無法達標的,依法責令其停業、關閉。制定造紙、有色金屬、農副食品加工、原料藥制造、農藥等行業專項治理方案和年度工作計劃,實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換?!彩泄I和信息化委、環境保護局、住房城鄉建設委、農業局牽頭,市發展改革委、科技局參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

(四)加強建成區黑臭水體整治

進一步加大對黑臭水體的整治力度,在確保無新增黑臭水體的基礎上,通過控源截污、清淤疏浚、生態修復等多種手段,逐步消除黑臭水體。2018年底前,我市建成區城市內河黑臭水體基本消除。2019-2020年,通過岸帶修復、生態凈化等措施確保黑臭水體整治工程長效運行?!彩凶》砍青l建設委牽頭,市環境保護局、水利局、農業局、水產畜牧獸醫局等參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

(五)全面貫徹實施河長制湖長制

全面貫徹實施《自治區黨委辦公廳  自治區人民政府辦公廳印發<關于全面推行河長制的實施意見>和<全面推行河長制工作方案>的通知》(廳發〔2017〕27號)及《中共崇左市委辦公室 崇左市人民政府辦公室關于印發<崇左市全面推行河長制工作方案>的通知》(崇辦發〔2017〕38號),充分發揮完善的河長體系作用,落實行政區域與流域相結合的自治區、市、縣、鄉、村五級河長主體責任。定期開展河道湖庫垃圾清理及保潔工作,保持清潔暢通?!彩兴?、環境保護局牽頭,市發展改革委、工業和信息化委、公安局、財政局、國土資源局、住房城鄉建設委、交通運輸局、農業局、林業局、水產畜牧獸醫局、衛生計生委、水文水資源局,廣西崇左海事處等參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

(六)提升水環境監管能力

加強地表水環境監測能力建設,推進水質自動站(簡稱“水站”)建設進度,按國家要求按期完成4個國家“水十條”考核斷面水站建設并投入使用,逐步將自動監測數據代替手工監測數據;2019年底前完成左江飲用水水源地水站建設,實現全市地表水和飲用水考核斷面自動監測全覆蓋?!彩协h境保護局牽頭,市國土資源局、住房城鄉建設委、水利局參與,寧明縣、龍州縣和江州區人民政府負責落實〕

(七)大力保護優良水體

全力推進水質較好河流水生態環境保護,保障飲用水安全,確保優良水體每月穩定達到水質目標,崇左市2018-2020年考核斷面水質目標見附表。

1.水質較好河流。

2018-2020年,重點加強左江、明江、黑水河等3條已達到Ⅲ類水質及以上的河流的水生態環境保護,確??己藬嗝娣€定達到水質目標要求?!彩协h境保護局牽頭,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

2.保障飲用水安全。

加強飲用水水源地環境保護,確保飲用水安全,2018年底前,完成市本級地表水飲用水水源地環境保護專項整治;2019 年12 月底前,完成縣級及以上城市地表水飲用水水源地環境保護專項整治。逐步開展飲用水源地規范化建設,左江飲用水水源地水質必須穩定達到或優于Ⅲ類,縣級集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體達到100%以上。到2020年,完成市級應急水源或備用水源建設?!彩协h境保護局、水利局牽頭,市住房城鄉建設委、衛生計生委、林業局、農業局、國土資源局、水產畜牧獸醫局參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

3.繼續開展加油站地下油罐更新或改造。

落實《全區加快推進加油站地下油罐防滲改造工作方案》,2018年底前,完成建站15年以上和飲用水水源保護區內的加油站地下油罐防滲改造工作,同時全市加油站地下油罐防滲改造率均達到65%以上。2019年底前,全市加油站地下油罐防滲改造率均達到85%以上。2020年底前,全面完成加油站地下油罐防滲改造任務?!彩猩虅湛诎段癄款^,市環境保護局、安全監管局、武警崇左消防支隊參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

三、保障措施

(一)嚴格考核問責

堅持水污染防治一崗雙責,真正落實地方各單位部門環保責任,每年嚴格按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西水污染防治行動計劃工作方案的通知》(桂政辦發〔2015〕131 號),組織各縣(市、區)人民政府及市直相關部門開展水污染防治行動計劃實施情況年度評估,形成市本級年度評估報告上報自治區人民政府。對未完成工作目標的,約談各縣(市、區)人民政府及相關部門有關負責人,提出整改意見,予以督促。對水質改善效果較好,已達標水體提升水質類別的,對該縣(市、區)及相關部門水環境質量績效考核予以加分獎勵。

(二)全面推行排污許可證制度

依法核發排污許可證,2018年底前完成淀粉、酒精、屠宰及肉類加工、銅冶煉等行業排污許可證發放工作。加強許可證管理。以水質改善、防范環境風險為目標,將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規定排污。

(三)加大各級資金投入

進一步加大資金投入,加強對各類生態環保專項資金的整合,引導資金投入向地表水水質提升方向傾斜。切實加強資金、政策、技術、執法保障,加大截污納管、生活污水整治、畜禽廢水綜合利用、河道清淤、生態治理等項目資金投入,優化項目審批流程,確保各類工程項目順利建設。財政部門要加大對水體達標整治工作的資金支持力度,根據年度計劃科學安排建設資金,充分保障相關部門和各鄉鎮實施項目的資金需求。

 

附件:1.崇左市2018-2020年考核斷面水質目標表

2.崇左市應完成污水處理設施建設的工業集聚區清單

3.崇左市加油站地下油罐防滲改造任務清單表(2018-2020年)

 

附件1

崇左市2018-2020年考核斷面水質目標表

序號

考核縣份

河流名稱

斷面名稱

所在支流

2018~2020年水質目標*

1

扶綏縣

左江

上中

郁江支流

Ⅱ類

2

扶綏縣、寧明縣、江州區

左江

渠立

郁江支流

Ⅱ類

3

龍州縣、大新縣、天等縣、憑祥市、江州區

左江

棉江

郁江支流

Ⅲ類

4

寧明縣、江州區

明江

上金

郁江支流

Ⅲ類

5

大新縣

黑水河

新立

郁江支流

Ⅱ類

*注:

1.2018~2020年水質目標要求除年均值達標外,每月均穩定達到水質目標。

2.考核縣份根據崇左市控制斷面所在的控制單元劃分情況確定。

 

附件2

崇左市應完成污水處理設施建設的工業集聚區清單

序號

縣(市、區)

工業園區

類別

完成期限

1

江州區

崇左市城市工業區

自治區

A類

2018年

2

扶綏縣

廣西中國—東盟青年產業園

自治區

A類

2018年

3

扶綏縣

中國—東盟南寧空港扶綏經濟區

自治區

A類

2018年

4

天等縣

天等縣工業集中區

自治區

A類

2018年

5

龍州縣

龍州工業園區

自治區

B類

2018年

6

寧明縣

寧明縣工業園區

縣級

2018年

7

扶綏縣

廣西山圩產業園

縣級

2018年

8

江州區

江州區經濟產業園

/

2018年

9

大新縣

大新縣工業集中區

縣級

2018年

 

附件3

崇左市加油站地下油罐防滲改造任務清單表(2018-2020年)

序號

縣(市、區)

加油站名稱

企業類型

建站年份

需改造加油罐數量

改造方式

是否在水源保護區

完成

時限

1

扶綏縣

中國石油化工股份有限公司廣西崇左扶綏東門加油站

中石化

2008

3

雙層油罐

2018年12月

2

扶綏縣

中國石油化工股份有限公司廣西崇左扶綏大江口加油站

中石化

2008

4

內襯改造

2018年12月

3

大新縣

中國石油化工股份有限公司廣西崇左大新德天加油站

中石化

2009

5

內襯改造

是(二級陸域)

2018年12月

4

大新縣

中國石油化工股份有限公司廣西崇左大新桃城加油站

中石化

2009

4

內襯改造

2018年12月

5

天等縣

中國石油化工股份有限公司廣西崇左天等東平加油站

中石化

2008

2

雙層油罐

是(距離1公里)

2018年12月

6

天等縣

中國石油化工股份有限公司廣西崇左天等龍茗加油站

中石化

2008

3

雙層油罐

2018年12月

7

天等縣

中國石油化工股份有限公司廣西崇左天等進結加油站

中石化

2008

3

內襯改造

2018年12月

8

龍州縣

中國石油化工股份有限公司廣西崇左龍州城北加油站

中石化

2008

3

雙層油罐

2018年12月

9

龍州縣

中國石油化工股份有限公司廣西崇左龍州獨山加油站

中石化

2008

3

內襯改造

2018年12月

10

大新縣

中國石油天然氣股份有限公司廣西崇左銷售分公司寶賢加油站

中石油

2008

5

雙層油罐

2018年12月

11

天等縣

中國石油天然氣股份有限公司廣西崇左銷售分公司麗川加油站

中石油

2009

4

雙層油罐

2018年12月

12

寧明縣

廣西百祥石油有限公司寧明上線加油站

中石油控股

2010

4

雙層油罐

2018年12月

13

寧明縣

廣西百祥石油有限公司寧明下線加油站

中石油控股

2010

4

雙層油罐

2018年12月

14

江州區

廣西通祥石油有限公司羅白下線加油站

其他

2015

4

雙層油罐

2018年12月

15

扶綏縣

扶綏縣昌平金雙

其他

2007

2

雙層油罐

2018年12月

16

大新縣

大新縣福隆加油站

其他

2004

2

雙層油罐

2018年12月

17

寧明縣

寧明縣派陽山林場加油站

其他

2004

7

雙層油罐

2018年12月

18

大新縣

中國石油化工股份有限公司廣西崇左大新桃園加油站

中石化

2009

4

內襯改造

2019年12月

19

天等縣

中國石油化工股份有限公司廣西崇左天等城南加油站

中石化

2008

5

雙層油罐

2019年12月

20

憑祥縣

中國石油化工股份有限公司廣西崇左憑祥南山加油站

中石化

2008

2

內襯改造

2019年12月

21

寧明縣

中國石油天然氣股份有限公司廣西崇左銷售分公司明祥加油站

中石油

2006

4

雙層油罐

2019年12月

22

憑祥市

中國石油天然氣股份有限公司廣西崇左銷售分公司憑祥金祥加油站

中石油

2008

4

雙層油罐

2019年12月

23

江州區

廣西百祥石油有限公司崇左上線加油站

中石油控股

2010

4

雙層油罐

2019年12月

24

江州區

廣西百祥石油有限公司崇左下線加油站

中石油控股

2010

4

雙層油罐

2019年12月

25

憑祥市

廣西百祥石油有限公司憑祥上線加油站

中石油控股

2010

4

雙層油罐

2019年12月

26

憑祥市

廣西百祥石油有限公司憑祥下線加油站

中石油控股

2010

4

雙層油罐

2019年12月

27

大新縣

大新縣雷平鎮新民加油站

其他

2004

5

雙層油罐

2019年12月

28

寧明縣

寧明縣板棍加油站

其他

2008

2

內襯改造

2019年12月

29

大新縣

中國石油化工股份有限公司廣西崇左大新寶圩加油站

中石化

2009

2

內襯改造

2020年12月

30

大新縣

中國石油化工股份有限公司廣西崇左大新天麗加油站

中石化

2009

4

內襯改造

2020年12月

31

天等縣

中國石油化工股份有限公司廣西崇左天等上映加油站

中石化

2008

2

雙層油罐

是(距離1公里)

2020年12月

32

龍州縣

中國石油化工股份有限公司廣西崇左龍州連城加油站

中石化

2008

2

內襯改造

2020年12月

33

龍州縣

中國石油化工股份有限公司廣西崇左龍州響水農機加油站

中石化

2008

2

內襯改造

2020年12月

34

龍州縣

中國石油化工股份有限公司廣西崇左龍州武德加油站

中石化

2008

2

內襯改造

2020年12月

35

龍州縣

中國石油天然氣股份有限公司廣西崇左銷售分公司龍糖加油站

中石油

2007

5

雙層油罐

2020年12月

36

憑祥市

中國石油天然氣股份有限公司廣西崇左銷售分公司憑祥白云加油站

中石油

2008

4

雙層油罐

2020年12月

37

江州區

中國石油天然氣股份有限公司廣西崇左銷售分公司永鑫加油站

中石油

2007

4

雙層油罐

2020年12月

38

扶綏縣

廣西百祥石油有限公司扶綏上線加油站

中石油控股

2010

4

雙層油罐

2020年12月

39

扶綏縣

廣西百祥石油有限公司扶綏下線加油站

中石油控股

2010

4

雙層油罐

2020年12月

40

大新縣

大新縣寶圩云海加油站

其他

2004

2

內襯改造

內襯改造

2020年12月

41

大新縣

大新縣欖圩加油站

其他

2004

2

雙層油罐

2020年12月

 

 

 

抄送:市委各部門,崇左軍分區,武警駐崇左各部隊,各人民團體。

市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市中級人民法院,市人民檢察院。

各民主黨派,市工商聯。

中區直駐崇左各單位。

崇左市人民政府辦公室                    2019年2月22日印發

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